根據(jù)最新的美國能源信息署(EIA)數(shù)據(jù)，美國2019年一次能源消耗總量為100,215 萬億Btu (105.73*109GJ,35.95億噸標(biāo)準(zhǔn)煤)。其中各終端領(lǐng)域的一次能源消耗為：住宅領(lǐng)域21,211萬億Btu (22.38*109GJ,7.61億噸標(biāo)準(zhǔn)煤),商業(yè)領(lǐng)域18,188萬億Btu (19.19*109GJ,6.52億噸標(biāo)準(zhǔn)煤)，工業(yè)領(lǐng)域32,576萬億Btu (34.37*109GJ,11.69億噸標(biāo)準(zhǔn)煤)，交通領(lǐng)域28,283萬億Btu (29.84*109GJ,10.15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤)(折算系數(shù)：1Btu=1.055 kJ;1GJ=4*10-6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)。相對于2018年，總能耗降低約1%，住宅、商業(yè)、工業(yè)和交通領(lǐng)域能耗分別降低1.3%、1.4%、0.8%和0.6%。在各種能源消耗中，化石燃料占據(jù)最大份額，石油約占近一半，其次是天然氣，約占23%，受頁巖氣產(chǎn)量快速增長的影響，煤的份額快速下降。高達(dá)70%的石油被交通部門消耗。非金屬礦產(chǎn)工業(yè)是美國最大的用能單位。
過去十年間美國的各行業(yè)的CO2排放均在下降。從2007年到2017年，用能相關(guān)CO2排放下降了16%。EIA發(fā)布的Short-Term Energy Outlook指出，2019年CO2排放下降了2.7%，2020年由于COVID-19疫情采取了對商業(yè)和旅行活動的全面限制，加之經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩，CO2排放預(yù)計下降7.5%。在Annual Energy Outlook 2020中，EIA指出，由于能效的持續(xù)提高，到2050年的整個預(yù)測期內(nèi)，美國的能耗增長率將慢于國內(nèi)生產(chǎn)總值，能耗強(qiáng)度的下降貫穿整個預(yù)測周期。
節(jié)能和能效政策框架
美國負(fù)責(zé)能源政策制定實(shí)施的政府機(jī)構(gòu)分為國家和地方(州政府)兩個主要層次。在聯(lián)邦層面，美國能源部(DOE)是工作范圍和影響力最大的政府機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)能源戰(zhàn)略、能源政策制定執(zhí)行、科學(xué)技術(shù)研發(fā)和國家實(shí)驗室監(jiān)督，其中能效和可再生能源辦公室(EERE)是DOE內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能工作的主要部門。美國環(huán)保署(EPA)也是推進(jìn)節(jié)能工作的政府部門。交通部負(fù)責(zé)交通節(jié)能工作。美國非政府機(jī)構(gòu)，如美國能源效率經(jīng)濟(jì)委員會(ACEEE)、美國自然資源保護(hù)委員會(NRDC)等在節(jié)能工作中也發(fā)揮著不可替代的作用。由于政黨更替的影響，美國聯(lián)邦政府層面的節(jié)能和能效政策常有較大的反復(fù)。一般而言，民主黨政府執(zhí)政期間，節(jié)能和能效提升工作一般都會得到加強(qiáng)，而在共和黨政府執(zhí)政期間，相關(guān)工作通常會受到削弱。
實(shí)際上，美國大部分具體的節(jié)能政策措施都在州和地方層面制定和實(shí)施，工作延續(xù)性較好。大部分州政府設(shè)有相應(yīng)的能源監(jiān)管部門,負(fù)責(zé)各州的節(jié)能工作和執(zhí)行國家的能源政策。
美國政府綜合運(yùn)用法規(guī)、強(qiáng)制性和自愿性標(biāo)準(zhǔn)、稅收激勵、技術(shù)支持、研發(fā)活動等一攬子政策措施綜合推進(jìn)節(jié)能工作。主要包括以下內(nèi)容：
節(jié)約能源的法律法規(guī)
美國在能源管理方面十分重視法制建設(shè),注重用法律手段加強(qiáng)節(jié)能管理,形成了完善的節(jié)能法律法規(guī)體系，重要的節(jié)能相關(guān)法規(guī)包括1975年頒布的《能源政策與節(jié)能法案》(指定DOE負(fù)責(zé)制定能效和替代能源相關(guān)法規(guī)),1987年頒布的《國家家用電器節(jié)能法案》，2005年頒布的《國家能源政策法案》(授權(quán)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會FERC制定實(shí)施電網(wǎng)可靠性標(biāo)準(zhǔn))，2007年頒布《能源獨(dú)立與安全法案(EISA)》(制定設(shè)備新能效標(biāo)準(zhǔn))， 2009年頒布《美國清潔能源及安全法案》和《美國復(fù)蘇和再投資法案》(加大對能效和可再生能源的投資，包括210億美元的稅收優(yōu)惠和110億美元的州和地方政府撥款)。
交通領(lǐng)域節(jié)能政策措施
主要工作是制定實(shí)施分階段機(jī)動車輛排放和燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，由EPA制訂、國家高速公路交通安全管理局(NHTSA)管理實(shí)施，現(xiàn)已覆蓋乘用車、商用卡車和巴士、摩托車、飛機(jī)、船用發(fā)動機(jī)、重型發(fā)動機(jī)、游樂車等。加州等14個州實(shí)施比聯(lián)邦更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。此外，大力鼓勵電動車和插電混合動力汽車的發(fā)展，為購買電動汽車(2500-7500美元/輛、20000輛/車企)和建設(shè)充電站提供稅收優(yōu)惠，為生產(chǎn)先進(jìn)電池和汽車組件的廠商提供貸款。加州發(fā)布行政命令，計劃到2025年和2030年分別推廣150萬和500萬輛電動汽車。
住宅和商業(yè)領(lǐng)域節(jié)能政策措施
主要措施包括：
(1)制定實(shí)施電器和設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識
在全國范圍內(nèi)實(shí)施的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)具有法律效力,現(xiàn)已覆蓋25類消費(fèi)者產(chǎn)品、26類商用和工業(yè)設(shè)備、15類照明產(chǎn)品和5類用水器具，直接影響90%以上居民建筑能耗和60%以上商業(yè)建筑能耗，DOE至少每六年進(jìn)行一次“技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性”評估。聯(lián)邦貿(mào)易委員會FTC負(fù)責(zé)EnergyGuide強(qiáng)制性比較標(biāo)識項目的實(shí)施。自愿性的“能源之星”標(biāo)識項目由EPA和DOE聯(lián)合負(fù)責(zé)推行，EPA負(fù)責(zé)制定技術(shù)規(guī)范。能源之星項目得到了全世界的認(rèn)可，目前已涵蓋家電、數(shù)據(jù)中心配套、照明/風(fēng)扇、辦公、電子、建材、商用、餐飲服務(wù)、制冷空調(diào)、水加熱等70類產(chǎn)品和設(shè)備，全球已有16000多家機(jī)構(gòu)加入了能源之星合作伙伴計劃。
(2)稅收優(yōu)惠
在聯(lián)邦層面，為居民住房節(jié)能升級或安裝節(jié)能設(shè)備提供30%稅收優(yōu)惠，為非商業(yè)型物業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造(升級外圍結(jié)構(gòu)、安裝高效加熱和空調(diào)系統(tǒng))提供10%的稅收優(yōu)惠，節(jié)能型房屋建造者和新建節(jié)能商業(yè)建筑/老商業(yè)建筑節(jié)能改造承包商可分別享受2000美元和1.8美元/平方英尺的稅收優(yōu)惠;給予節(jié)能電器生產(chǎn)商稅收優(yōu)惠;在州層面，為安裝節(jié)能設(shè)備進(jìn)行房產(chǎn)稅減免，給予節(jié)能電器和設(shè)備節(jié)能補(bǔ)貼。
(3)實(shí)施建筑節(jié)能規(guī)范
聯(lián)邦層面提供每三年更新一次的自愿性模板型建筑節(jié)能規(guī)范供各州參考采用，主要包括ASHRAE 90.1標(biāo)準(zhǔn)和IECC標(biāo)準(zhǔn)。DOE負(fù)責(zé)評估這些規(guī)范采用情況。除此之外，美國還推行自愿性認(rèn)證項目，包括ASHRAE 189.1、LEED認(rèn)證、DOE的零能房屋認(rèn)證等。馬塞諸薩、紐約、加州等實(shí)施更嚴(yán)格的建筑節(jié)能規(guī)范。除此之外，美國提供建筑能效跟蹤和對標(biāo)在線工具，供業(yè)主和物業(yè)管理者計算建筑能源績效、了解建筑能效性能，并為居住建筑、商業(yè)建筑和工廠建筑實(shí)施能源之星等建筑節(jié)能標(biāo)識。
(4)推行熱電聯(lián)產(chǎn)
包括為在2021年底前開工建設(shè)的超過50 MW的熱電聯(lián)產(chǎn)項目提供10%的稅收優(yōu)惠，對90%使用生物質(zhì)的設(shè)施免除能效要求，給予熱電聯(lián)產(chǎn)項目折舊補(bǔ)貼等。
(5)強(qiáng)勢推進(jìn)聯(lián)邦建筑節(jié)能
DOE下設(shè)聯(lián)邦能源管理項目辦公室負(fù)責(zé)該工作，通過發(fā)布立法和行政指南、促進(jìn)技術(shù)整合、協(xié)調(diào)資金、提供技術(shù)協(xié)助、跟蹤聯(lián)邦機(jī)構(gòu)審計、開發(fā)認(rèn)證培訓(xùn)項目等方式推動聯(lián)邦機(jī)構(gòu)達(dá)到節(jié)能目標(biāo)。聯(lián)邦可持續(xù)發(fā)展辦公室鼓勵聯(lián)邦機(jī)構(gòu)采用合同能源管理來提升能效。
工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能政策措施
節(jié)能政策涵蓋聯(lián)邦、州、市政和電力公司各層級。在聯(lián)邦層面，為電機(jī)、泵、通風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等工業(yè)設(shè)備制定實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和自愿性NEMA Premium標(biāo)準(zhǔn)。能源之星建筑標(biāo)識項目也覆蓋了工廠建筑，幫助工廠實(shí)施能源管理項目，符合要求的工廠被授予能源之星認(rèn)證工廠稱號。此外，為工廠節(jié)能技術(shù)解決方案研發(fā)和節(jié)能改進(jìn)提供資金和技術(shù)支持，如DOE運(yùn)行的工業(yè)評估中心IAC每年為中小生產(chǎn)企業(yè)提供節(jié)能改進(jìn)措施建議。DOE下設(shè)先進(jìn)制造辦公室AMO是工業(yè)能效項目的主要運(yùn)行機(jī)構(gòu)，為早期節(jié)能制造技術(shù)提供研發(fā)支持，組織制定和推廣ISO 50001能源管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)。DOE還管理實(shí)施了超級能源績效項目SEP，為實(shí)施了ISO 50001和ANSI/MSE 50021標(biāo)準(zhǔn)、能源管理水平和績效改進(jìn)達(dá)到要求的工廠提供認(rèn)證。
電力需求側(cè)管理
美國通過激勵政策鼓勵居民避開用電高峰，一些州制定推行了分時電價。2017年，940萬消費(fèi)者積極參與了該行動，共安裝了7900萬個高級計量儀表。
公用事業(yè)公司能效管理
雖然聯(lián)邦政府沒有強(qiáng)制要求，但26個州為電力公司實(shí)施了能效資源標(biāo)準(zhǔn)EERS(energy efficiency resource standards)，16個州實(shí)施了天然氣公司EERS標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)要求公用事業(yè)公司在一定時間周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)定的節(jié)能量。
夏玉娟 中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源環(huán)境研究分院
瑞澤能源是一家專注節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“5S”流體輸送系統(tǒng)高效節(jié)能技術(shù)、電能質(zhì)量優(yōu)化節(jié)電技術(shù)、循環(huán)水零排放技術(shù)，在水泵節(jié)能、風(fēng)機(jī)節(jié)能、空壓機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、供水系統(tǒng)節(jié)能、循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)能、中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、配電系統(tǒng)節(jié)能和循環(huán)水水處理等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，公司依托三元流技術(shù)設(shè)計的三元流葉輪，用于水泵、風(fēng)機(jī)、離心式空壓機(jī)的節(jié)能改造，技術(shù)應(yīng)用可靠，業(yè)績優(yōu)良。
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